03.09.2026
Время прочтения: 7 минут
Автор: Виктор Багримов
Просмотры:
19 июня 2026 года вступила в силу основная часть изменений, внесённых Законом Республики Беларусь от 15.04.2026 № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». Он затронул сразу два кодекса — КоАП и ПИКоАП, и это самая масштабная корректировка Кодекса об административных правонарушениях с момента его принятия в 2021 году.
Для бизнеса важны три вещи. Появились новые составы правонарушений, которых раньше не было вовсе. Санкции по ряду норм выросли в разы — местами с 20 до 300 базовых величин. И, что принципиально, к ответственности теперь можно привлечь конкретного виновного работника там, где раньше отвечала только организация.
Все суммы ниже приведены в базовых величинах и в рублях по действующему размеру БВ — 45 рублей с 1 января 2026 года (постановление Совета Министров от 20.11.2025 № 651).
Что за закон и с какой даты он работает
Закон принят Палатой представителей 13 марта 2026 года, одобрен Советом Республики 2 апреля, подписан 15 апреля и опубликован 18 апреля 2026 года. Основной блок изменений КоАП и ПИКоАП начал действовать с 19 июня 2026 года.
Ключевой момент, о котором забывают: закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Административная ответственность определяется актом, действовавшим в момент совершения правонарушения (части 1 и 3 статьи 1.9 КоАП). Если нарушение допущено до 19 июня 2026 года, применяется прежняя редакция КоАП, даже если проверка пришла осенью. Это рабочий аргумент при спорах с контролирующим органом.
Законодатель не ограничился привычными зонами контроля — трудом, налогами, торговлей. Впервые прямо названа ответственность за нарушения в сфере кибербезопасности, за несоблюдение порядка совершения сделок с токенами, за несоблюдение требований к покрытию территории мобильной связью и качеству услуг сотовых операторов, а также за нарушения при закупке служебных и специальных легковых автомобилей.
Зарплата руководителя: коэффициент под контролем
С 19 июня 2026 года введён новый состав — выплата заработной платы руководителю организации в сумме, превышающей установленный законодательством коэффициент соотношения средней зарплаты руководителя и средней зарплаты по организации либо средней зарплаты работников холдинга (часть 7 статьи 10.12 КоАП).
Ориентир, от которого считают: коэффициент соотношения средней зарплаты руководителя и средней зарплаты по организации в целом не может превышать 8 (постановление Совета Министров № 597). Конкретный размер в пределах этой планки определяет собственник имущества либо лицо (орган), уполномоченное заключать контракт с руководителем.
| Субъект | Размер штрафа | В рублях |
|---|---|---|
| Виновное должностное лицо | 15–30 БВ | 675–1 350 руб. |
| Юридическое лицо | 100–200% от суммы превышения | зависит от суммы |
Санкция для организации — процент от суммы превышения, а не фиксированная вилка. Значит, чем дольше нарушение остаётся незамеченным, тем дороже оно стоит: превышение накапливается за каждый месяц выплат.
Практический вывод: риск возникает не только при установлении оклада. Коэффициент считается по фактически выплаченным суммам, а в них входят премии, надбавки, доплаты, вознаграждения по итогам года. Оклад может быть в пределах нормы, а годовая премия выведет соотношение за восьмёрку. Поэтому расчёт нужно вести накопительно и документировать не только зарплату директора, но и методику расчёта средней зарплаты по организации.
Дела по этому составу рассматривают суды и органы Комитета государственного контроля — в зависимости от того, кем составлен протокол.
Допуск к работе без письменного трудового договора
Второй новый состав: фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя или индивидуальным предпринимателем работника к работе без заключения трудового договора в письменной форме (часть 8 статьи 10.12 КоАП, повторное нарушение — часть 9).
До 19 июня 2026 года такие случаи квалифицировались по общей норме части 6 статьи 10.12 КоАП со штрафом от 2 до 20 БВ на должностное лицо, а юридическое лицо к ответственности по ней вообще не привлекалось. Сравните с тем, что стало.
| Субъект | Первое нарушение | Повторное в течение года |
|---|---|---|
| Должностное лицо нанимателя | 20–50 БВ (900–2 250 руб.) | 40–100 БВ (1 800–4 500 руб.) |
| Индивидуальный предприниматель | 40–100 БВ (1 800–4 500 руб.) | 80–150 БВ (3 600–6 750 руб.) |
| Юридическое лицо | 100–200 БВ (4 500–9 000 руб.) | 150–300 БВ (6 750–13 500 руб.) |
Для юридического лица минимальный штраф вырос с нуля до 4 500 рублей, максимальный при повторе — до 13 500 рублей. И штраф на должностное лицо не исключает штрафа на организацию: это разные субъекты ответственности, двойным наказанием такое не считается.
Почему «оформим в понедельник» больше не работает
Трудовой договор заключается в письменной форме (статья 18 ТК). Если работник фактически допущен к работе, письменное оформление должно быть завершено не позднее дня, следующего за днём фактического допуска (часть 3 статьи 25 ТК). То есть люфт — один день, и не более.
Последующее подписание документов не устраняет состав правонарушения: ответственность наступает за сам период работы без письменного оформления. Оформление «задним числом» риск не снимает, а при проверке создаёт дополнительный.
Правило распространяется на всех работников без исключений, включая принятых с испытательным сроком и стажёров. Испытание — это условие трудового договора, а не повод отложить его подписание, и срок испытания течёт с первого фактически отработанного дня.
Протоколы составляют и дела рассматривают должностные лица Департамента государственной инспекции труда.
Гражданско-правовые договоры с физлицами: рост штрафов в разы
Здесь изменений три, и они устроены по-разному. Статья 10.18 КоАП изложена в новой редакции.
Несоблюдение письменной формы ГПД
Договоры на выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности с гражданами заключаются только в письменной форме (подпункт 1.1 пункта 1 Указа № 314). Ответственность за нарушение сохранилась, но санкции изменились радикально (часть 1 статьи 10.18 КоАП).
| Субъект | До 19.06.2026 | С 19.06.2026 | Повторно в течение года |
|---|---|---|---|
| Виновный работник | не предусматривалась | 20–50 БВ (900–2 250 руб.) | 40–100 БВ |
| Индивидуальный предприниматель | 2–25 БВ | 40–100 БВ (1 800–4 500 руб.) | 80–150 БВ |
| Юридическое лицо | 5–25 БВ | 100–200 БВ (4 500–9 000 руб.) | 150–300 БВ |
Обратите внимание на первую строку: к ответственности теперь привлекается конкретный сотрудник, в чьи обязанности входит заключение таких договоров, — руководитель или уполномоченный работник.
Неоплата выполненной работы — состав, которого раньше не было
Впервые введена ответственность за неисполнение либо неполное исполнение юридическим лицом или ИП обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги, созданного объекта интеллектуальной собственности (часть 4 статьи 10.18 КоАП). Штраф — от 4 до 50 БВ (180–2 250 руб.), при повторном нарушении в течение года — от 30 до 100 БВ (1 350–4 500 руб.).
Особенность: санкция адресована физическим лицам — ИП и виновным работникам. Само юридическое лицо по этому составу ответственности не несёт. То есть за срыв расчётов с подрядчиком-физлицом рискует личным кошельком конкретный человек в компании.
Норма работает в связке с другим изменением: с 15 мая 2026 года в гражданско-правовом договоре обязательно указываются конкретные сроки расчётов с гражданином (Указ от 12.02.2026 № 45). Раньше достаточно было общего «порядка расчётов». Теперь в договоре стоит дата, и её нарушение — готовое основание для протокола.
Обязательные условия ГПД: изменился круг ответственных
Ответственность за отсутствие в договоре обязательных условий сохранена (часть 3 статьи 10.18 КоАП), размер не изменился — до 25 БВ. Но применяется она теперь к ИП и виновным работникам, а юридические лица из санкции исключены.
Перечень обязательных условий с учётом Указа № 314 и Указа № 45:
- предмет и существенные условия, предусмотренные для договора данного вида;
- порядок расчётов с указанием конкретных сроков и сумм выплат;
- обязательство заказчика по уплате взносов в ФСЗН;
- обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы;
- основания досрочного расторжения договора;
- обязательство по уплате взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, если работы выполняются на территории заказчика.
Риск переквалификации в трудовые отношения
Название договора ничего не решает. Если человек лично выполняет работу, подчиняется установленному режиму и распоряжениям, получает регулярное вознаграждение и встроен в обычный производственный процесс организации — отношения могут быть признаны трудовыми. А это уже часть 8 статьи 10.12 КоАП с её 100–200 БВ для юридического лица, поскольку письменного трудового договора нет.
Проверьте свои ГПД на характерные признаки подмены: указание на график работы, подчинённость конкретному руководителю, оплата за процесс, а не за результат, ежемесячное вознаграждение одинаковыми суммами, предоставление рабочего места и оборудования.
Регистрация ООО от 90 BYN. Подготовка всех документов и комплексное сопровождение юристов. Откроем Ваш бизнес за 1 день!
Что ещё изменилось: пять важных для бизнеса блоков
Налоговые нарушения. Уточнена норма о деяниях, не признаваемых административным правонарушением. Порог теперь сформулирован альтернативно: неуплата или неполная уплата налогов, сборов, иных обязательных платежей в размере не более 40 БВ либо 1% от исчисленных сумм таких платежей. Исключение сделано для должностных лиц юридического лица. Смысл поправки в том, что незначительная техническая ошибка в расчётах не всегда автоматически образует состав. Универсальной защитой это считать нельзя: итоговая оценка зависит от обстоятельств проверки и от того, устранено ли нарушение.
Валютные операции. Статья 12.14 КоАП переименована: вместо нарушения порядка проведения внешнеторговых операций речь идёт о нарушении порядка проведения валютных операций. Часть 2 приведена в соответствие с валютным законодательством и устанавливает ответственность резидентов-экспортёров и резидентов-импортёров за несвоевременное выполнение обязанности по репатриации денежных средств. Исключена ответственность за операции, которые действующее валютное законодательство разрешает, — прежняя редакция позволяла штрафовать за задержку отгрузки или недопоставку так же, как за невозврат выручки. Санкция сохранена: до 30 БВ на виновного работника и до 0,5% от незачисленной суммы за каждый день просрочки на ИП или юридическое лицо. Резидент освобождается от ответственности, если зачисление не состоялось вследствие непреодолимой силы либо неправомерных действий органов иностранного государства, — под это подпадает и блокировка платежа иностранным банком. Но перечня подтверждающих документов закон не устанавливает, поэтому доказательственную базу придётся собирать самостоятельно и заранее.
Государственные закупки. В статье 12.9 КоАП появились дополнительные основания, при которых действия заказчика (организатора) не признаются административным правонарушением. Логика поправок — снизить давление на тех, кто оперативно устраняет допущенные нарушения.
Приём оплаты от клиентов. Новая часть 2 статьи 13.14 КоАП: невыдача покупателю, потребителю или заказчику документа, подтверждающего приём средств платежа при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, влечёт штраф до 10 БВ (до 450 руб.). Ответственность может быть возложена непосредственно на виновного работника — кассира или продавца, а не только на организацию или ИП.
Труд иностранных граждан. В части 7 статьи 24.35 КоАП дифференцированы санкции: для юридического лица максимум вырос с 50 до 60 БВ, для физического лица и ИП остался прежним — до 20 и до 50 БВ соответственно.
Личная ответственность работников — главный сдвиг закона
Если убрать детали, суть изменений в одном: законодатель перенёс часть ответственности с организации на конкретных людей внутри неё. Кассир отвечает за невыданный чек, специалист по кадрам или юрист — за незаключённый ГПД, ответственный сотрудник — за просроченный расчёт с подрядчиком.
Для бизнеса это означает необходимость зафиксировать зоны ответственности документально. Если в должностной инструкции не написано, кто заключает гражданско-правовые договоры и кто контролирует сроки выплат, при проверке ответственным окажется руководитель — как лицо, отвечающее за всё по умолчанию.
Чек-лист: что проверить прямо сейчас
- Трудовые договоры. Убедиться, что все фактически работающие сотрудники оформлены письменно и в срок, установленный частью 3 статьи 25 ТК. Ввести правило: допуск к работе только после подписания договора.
- Соотношение зарплаты руководителя. Проверить коэффициент накопительно, с учётом премий и надбавок, и сохранить расчёт средней зарплаты по организации.
- Все ГПД с физлицами. Проверить письменную форму, наличие шести обязательных условий и, отдельно, конкретные сроки расчётов.
- Дисциплина выплат по ГПД. Настроить контроль дат: просрочка платежа теперь самостоятельный состав.
- Должностные инструкции. Назначить и закрепить ответственных за заключение договоров и за расчёты.
- Кассовая дисциплина. Проинструктировать сотрудников, принимающих оплату: документ выдаётся всегда, ответственность личная.
- ВЭД-контракты. Проверить сроки репатриации и заранее продумать, чем будете подтверждать непреодолимую силу или действия иностранных органов, если платёж застрянет.
Итог
Закон № 138-З изменил не столько размеры штрафов, сколько логику контроля. Раньше нарушения трудового и договорного оформления считались формальными, а санкция за них была символической. Теперь одна неоформленная приёмка на работу стоит организации от 4 500 рублей, а сорванный срок оплаты подрядчику — до 2 250 рублей лично ответственному сотруднику.
Хорошая новость в том, что все семь пунктов чек-листа закрываются внутренним аудитом за несколько дней. Плохая — что проверка не спрашивает, знали ли вы об изменениях.
Материал носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию по конкретной ситуации. Правовые основания: Закон Республики Беларусь от 15.04.2026 № 138-З; КоАП (статьи 1.9, 10.12, 10.18, 12.9, 12.14, 13.14, 24.35 в редакции с 19.06.2026); ТК (статьи 18, 25); Указ № 314; Указ от 12.02.2026 № 45; постановления Совета Министров № 597 и от 20.11.2025 № 651.
Пожалуйста, оставьте вашу реакцию
